摘要：在改革发展实践中，市场在资源配置中发挥基础性作用，与行政主导资源要素价格、政府主导投资、政府广泛干预市场并行不悖。 ...

而那本是当地政府寄予厚望、希望拯救大批陷入泥沼的温州企业的一种方式（详见2013年5月23日南方周末《温州僵局》、《破产重整能否拯救温州》）。

四是政府管理能力不足。在明确历史债务的处理方式、强化地方政府的债务约束方式以及公开披露政府资产负债表和财政收支基础上，可考虑试点地方政府在银行间市场自行发行债券。

经济增长的逻辑面临根本的改变，与此相适应的体制、机制，也需要全面转变。金融资源的错配，进一步降低了货币政策的有效性。国际上，从中等收入国家到高收入国家，普遍出现国债负担率跳升的现象。可通过财政贴息等方式鼓励金融机构发放兼并重组贷款，取消政府对兼并重组的不必要前置审批。财富本质上是能给人的生活带来便利的能力总和。

地方融资平台（包括隐性的）风险和过剩产能的渐进调整，是化解当前金融风险的核心和源头，是唯一可能实现软着陆的切入点。当然，如果不承认，或者市场没有及时面对这个现实，则可能发生资产定价错误，产生政策失误，从而给经济运行带来风险。"上一次经侦介入，是查近一年以来的财务，没有发现有逃废债务的情况。

"搞不清楚银行的态度。"但在方案表决时，银行的代表说只能投反对票，原因是'破产清算受偿多少他们没有责任，重整方案虽好也须最上级银行批准'。挂牌后楼面价大概每平方米3000元左右。新年的阳光难以驱散笼罩在温州的阴霾，这个中国经济上著名的区域，正深陷破产潮之中。

规划允许范围内，尽量提高容积率。"任一民说，"一些有竞争力的中小企业可以借此机会保下来，恢复良性运营，在摸爬滚打中慢慢转型升级。

如有必要，也可以'申请外援'。债权登记表显示，这家低压器制造企业的抵押、负债共计6.76亿元，债权人除少数供应商，其余以银行为主，涉及建行、工行、交行、中行、中信、光大、民生、浦发、华夏、招商、温州银行等11家银行。可资对比的是，据浙江泽商律师事务所律师任定国介绍，此前颇受外界关注的信泰集团（其掌门人胡福林因投资光伏失败2011年出走美国，最终引爆"跑路潮"）重整方案同样采取了"退二进三"思路（工业用地变更为商业用地），信泰集团位于瓯海区的120亩土地 在"退二进三"后,补交土地出让金为3亿多。挂牌出让前，考虑该地块的历史状况及目前房地产市场低迷的现状评估价格。

两个月后，第二次债权人会议，破产管理人浙江泽商律师事务所提出重整方案。  生产者自救 这种依赖土地"退二进三"为企业重整提供政策优惠的方式，脱胎于破产重整发展早期的"绍兴模式"。森泰一面被查，一面焦急等待着第三次债权人会议的结果。参考国有资产处置办法，允许在挂牌前暂时保留地上建筑物，挂牌后三个月内拆除。

森泰的破产管理人律师胡金福告诉南方周末记者，迟迟未能给出土地出让评估价格的一个原因是，"政府要求银行先解除查封，银行要求政府先给出价格"。一周后，银行债权人寄回投票结果：全票否决。

" 徐宏图告诉南方周末记者，森泰的破产重整的难点在于，整个案子相关方存在着"千丝万缕的关系"。"   重整僵局 政府要求银行先解除查封，银行要求政府先给出价格。

"可以有多种谋划，关键是事先考虑周全，并注重预先沟通，达成共识。2013年8月29日，第一次债权人会议。而另一家关联企业旭华线缆厂主营漆包线，属于特许生产经营产品，需求量大，但竞争者少，且政府已停止审批这类企业。同时银行也能获得利润。对于注重控制损失的银行设计分期清偿方案，清偿率可相对较高，各取所需。12月下旬，省里派出调研组，到森泰及两家互保单位了解情况。

破产管理人在破产方案草案中写道："现因为政府挂牌出让及收购价格不明确，导致该套方案无法确定。该城商行温州分行副行长告诉南方周末记者，他对森泰公司及控制人胡志明做了较为深入的尽职调查，认为企业主"很讲诚信"，企业主的人品和企业自身都"值得信任"，总行已同意对重整项目提供资金支持。

"像宁波银行这类上市非国有银行通常会非常理性，一般都选择清偿率高的方案。根据担保法，如果罪名成立，两家企业将能免除代偿责任。

令人意外的是，不少律师向南方周末记者反映，在温州企业的破产重整道路上，银行债权人常常是最大的阻力之一。截至发稿，第三次债权人会议将近，政府仍然迟迟未能提供土地评估价格。

2013年12月10日，森泰公司老板胡志明终于松了一口气，虽然债权人未能在半年内就破产重整方案达成一致，但法院裁定，延长重整提交时间三个月至2014年3月16日。"银行的担心有其一定道理，但政府迟迟不愿给出评估价格则耐人寻味。更重要的还是取决于"政府的介入力度"。由森泰公司成立新房开公司，或挂靠其他房开公司开发该地块，打造成"电子商务总部楼宇"。

浙江省高院2014年1月13日通报数据显示，2013年全省法院受理和审结的破产案件数量分别为346件和269件，其中温州占据半壁江山，分别为198和153件。事实上，为了提高债务的清偿率，降低地方金融风险，政府一度表达了对重整方案的支持。

至于后续开发房产的资金来源，方案提出的思路包括：由财务投资人以借款形式向房开公司借款，固定月利率不超过2%，无其他回报或分成。但能够有效提高清偿率的破产重整方式，却推进得并不顺利。

" "明知可以重整的方案，怕承担责任宁愿舍弃。2013年6月17日，乐清市法院受理了森泰公司的破产重整申请，半年后，它的命运依然悬在空中。

" 进入专题： 破产试验基地 。作为昔日乐清市低压电器行业的龙头企业，森泰电器厂计划将机器设备、无形资产和位于柳市镇外向型开发区的老厂房等资产打包引进重整投资人。任一民的团队曾经手三十多起破产案件，其中有五个案例列入浙江省十大典型案例，均属于企业重整或和解类型，其中既包括"投资者引进"，也包括"生产者自救"类型。2014年1月初，南方周末记者在温州发现，过去一年，温州各级法院受理的破产案件飙升。

"现在政府也是做好两方面的准备：没有逃废债务，支持重组。"需要多少资金规模，我们可以配套。

2014年1月初，在破产重整方案延期阶段，破产管理人开始重新审查森泰过去数年的财务账册，核对资金往来。  身陷破产潮中的温州，正跋涉在"去杠杆、挤泡沫"的救赎之路上。

"他说，做森泰这个案件"压力非常大"。森泰公司破产重整也恰恰卡壳于此。